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解讀|《湖南省交通運輸行業信用評價結果確認程序辦法》
2021-09-14 15:25:02 來源:信用中國

為進一步提升我省交通運輸領域信用建設水平,規范化管理信用評價結果確認,根據國家和交通運輸部的相關部署,我們組織修訂了《湖南省交通運輸行業信用評價結果確認程序辦法》(以下簡稱《辦法》)。

一、《辦法》的出臺背景

為加快推進交通運輸領域信用體系建設,加快完善基于信用評價結果的行業信用分級分類監管,營造公平誠信的市場經濟秩序。國家和交通運輸部先后印發了《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》(發改財金[2013]920號)、《道路運輸企業質量信譽考核辦法(試行)》(交公路發[2006]294號)、《公路施工企業信用評價規則》(交公路發[2011]733號)、《水運工程設計和施工企業信用評價辦法(試行)》(交水發〔2014〕113號)、《關于印發公路水運工程試驗檢測信用評價辦法的通知》(交安監發〔2018〕78號)、《公路水運工程監理信用評價辦法》(交質監發〔2012〕774號)、《關于印發公路設計企業信用評價規則的通知》(交公路發[2013]636號)這些文件明確指出了信用評價工作的重要性,并要求省級交通運輸主管部門可依據部相關文件制定本行政區域企業信用評價實施細則。

我省印發了《湖南省道路貨物運輸企業質量信譽考核實施細則》(湘運管貨運發〔2012〕51號)、《湖南省公路水運工程施工企業信用評價實施細則》(湘交基建〔2017〕44號)、《湖南省公路水運工程設計企業信用評價實施細則》(湘交計統〔2017〕97號)、《關于進一步規范公路施工企業信用評價有關工作事項的通知》(湘交基建〔2018〕118號)、《湖南省公路施工企業信用評價實施細則》(湘交基建〔2020〕10號)、《湖南省公路水運工程監理信用評價實施細則》(湘交基建〔2018〕23號)等文件。每年4月份對交通運輸領域的市場主體開展公共信用綜合評價,并將評價結果通報公開,強化應用。通過“信用湖南”、“信用交通·湖南”網向社會公示,推動在工程項目招標投標、設計施工、質量監理、工程咨詢、公路養護、竣工結算和決算審計等行政管理中,使用信用評價結果。

我省是交通運輸大省,每年對大量的相關企業做信用評價工作,需要有辦法來規范信用評價結果的確認程序。因此,根據國家的相關部署和我省的實際情況,我們組織起草了《辦法》。

二、信用評價結果確定程序的基本規定

1.基本內容。《辦法》共14條,對制定的目的依據、適用范圍、基本原則、職責分工、重要環節的評價情況告知和異議申訴程序、評價結果公告、評價結果調整、評價結果應用等進行了明確,保障被評價主體的知情權、申辯權,確保評價確定工作依法依規依程序開展。

2.信用評價告知。根據《行政復議法實施條例》的規定,行政機關作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利、義務可能產生不利影響的,應當告知。本《辦法》規定,要求本省交通運輸信用評價機構擬作出的評價結果在B級以下,對評價對象的權利義務產生不利影響的,可能直接導致被評價人重大權利減損、市場禁入的,在作出評價決定7日前,應事先書面告知評價對象。評價對象對評價結果有異議的,可提出意見。評價機構應當進行復核,并應將復核結果書面告知申訴人。

3.評價結果公示。根據交通運輸部《道路運輸企業質量信譽考核辦法(試行)》(交公路發[2006]294號)、《公路施工企業信用評價規則》(交公路發[2011]733號)、《水運工程設計和施工企業信用評價辦法(試行)》(交水發〔2014〕113號)等多個文件規定省級交通運輸主管部門或其委托機構對本行政區域公路施工企業信用行為進行評價,確定其得分及信用等級,并公示、公告信用評價結果。公示期不少于10個工作日。本《辦法》規定,最終擬定評價結果應當在評價機構門戶網站、湖南省公路水路建設與運輸市場信用信息服務網公示,接受社會監督,公示期不少于10日。

4.異議申訴。本《辦法》規定:信用主體對于已公示的信用信息存在異議的,可提出異議處理申請,并對提出申請、受理申請、調查核實、異議處理等具體處理流程做出了說明。

5.評價結果公告。依據《2021-2022年交通運輸信用體系(信用交通省)建設重點工作測評與要求(試行)》中要求,各省要按時組織開展交通運輸重點領域年度信用評價工作并公示評價結果。本《辦法》規定:評價機構應當自信用評價結果最終確定后5日內,將評價結果向社會公告。

6.評價結果調整。本《辦法》規定:信用評價時的依據被依法撤銷或者確認有誤,可能影響評價對象的評價結果的,評價機構應對其信用評價結果重新進行調整。

7.評價結果應用。依據《2021-2022年交通運輸信用體系(信用交通省)建設重點工作測評與要求(試行)》中要求,根據信用評價結果,實施信用分級分類監管。《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》(發改財金[2013]920號)中要求,各級政府、各相關部門應結合地方和部門實際,在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中依法要求相關市場主體提供由第三方信用服務機構出具的信用記錄或信用報告。本《辦法》提倡各級交通運輸部門在日常監管、行政許可、資質等級評定、政府采購、招標投標、資金扶持、表彰獎勵等工作中,依法查詢從業主體的信用評價結果,依法依規采取激勵、優惠、便利或者加強監管等措施。

三、關于被評主體的權益保障問題

為維護被評主體的合法權益,我們在《辦法》中充分考慮了被評主體權益方面的合理關切,先后在第八條異議申訴,規定了被評主體的知情權和申訴權保障制度,在第十二條評價結果應用也說明了不得濫用信用評價結果對評價對象實施獎懲或者限制權利、增加義務。

四、關于《辦法》的貫徹實施

根據《辦法》的規定,信用評價結果確認程序涉及到多個交通運輸主管部門。為此,省交通運輸主管部門和評價機構應依法加強監督管理,嚴格遵循公開、公平、公正的原則進行信用評價結果確定。

相關文檔:

關于印發《湖南省交通運輸行業信用評價結果確定程序辦法》的通知

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